商品房与经适房要5：1捆绑建设

昨天下午的分组讨论中，委员们提出了不少保障民生新建议

明年“黄标车”

将有限行区域

南京最近阴霾天多，其中一大重要原因就是因为交通太拥堵。市环保局局长严苏扬告诉记者，南京最近的大气污染严重有三大原因，除了工地扬尘和工业产业结构原因外，早晚拥堵的交通所带来的污染比重还在不断增加。

严苏扬解释说，堵车时，机动车怠速等待，这时贴地排放的尾气里有极细微的可吸入颗粒和氮氧化合物，它们小于2.5微米，很难扩散，接近人的呼吸带高度，带来严重污染。南京现在有40万辆摩托车，其中化油器的车占到20%，下面将逐步控制和淘汰此类车。随着最近路况不好，拥堵现象增多，这一污染的比重还在增加。

严苏扬介绍说，将加强管理机动车，首先，《南京市机动车排气污染防治条例(草案)》10月已提交市人大常委会审议。其次，明年将划定“黄标车”（指污染物排放达不到国Ⅰ标准的汽油车和达不到国Ⅲ标准的柴油车）的限行区域，目前常州等城市都已推行了该方法。另外，明年新购私家车、出租车、公务用车等必须达到国四（国三标准基础上再降低30%-50%的污染物）标准才能上牌。

将放置1万辆

公共自行车

朱善璐在分组讨论中说，他很推崇杭州在城区多个地方安放公用自行车，供市民刷卡使用的做法。公共自行车可与地铁、公交站点衔接，弥补公共交通的不足，也可提升公共交通的承载力。市政公用局局长陈雷则透露，已有一家公司在与市政公用局谈这个项目了，将在南京街头放置一万辆公共自行车。

先盖好房子

请百姓住进去再拆迁

陆冰副市长说，政府正在考虑采取将商品房和经济适用房项目“捆绑”建设的新模式，在江宁、雨花台、栖霞等区先推行，也就是说，每建设一处商品房，就相应地按照100：20的比例，建设经济适用房，以满足困难群众的需要。

市建委主任周金良则建议，不能拆迁了之后，再让老百姓等着盖房子，而应该是先把房子盖好，把水电气和道路交通的配套都做好，再请老百姓住进去，然后再拆迁。

市人大常委会委员王德君则提出，目前南京市所建设的经济适用房基本上都用于拆迁补偿了。低收入百姓，特别是农民根本没有渠道住上这种房子，也应该多建中低价商品房。 柳 扬 孔小平

“三中”路5年内不再开挖

委员要求施工必须“保百姓睡好觉”

“‘三中’路改造中，环保局意外地接到了很多老外的投诉，噪音、扬尘、道路拥堵，都是他们的牢骚。”“‘三中’路改造比‘中山东路-汉中路’改造，更让百姓痛苦，是因为这次有7种管线要同时下地，时间持续长，牵扯单位多。”昨天的全委会城建组分组讨论会上，“三中”路改造施工成了大家热议的焦点。

环保局

老外投诉噪音扬尘污染

市环保局局长严苏扬上来就说，大家有目共睹的是，南京这段时间空气质量很差，10月份轻微污染天气达15天，今年的10月也是10年来空气最差的10月份，除了自然因素影响外，就是“三中”路的改造。

“其实长期住在南京的南京市民对这个阵痛现象，还是可以理解的，但是外地人就搞不清楚状况，全凭第一印象。”严苏扬说，这段时间入住“三中”路沿途豪华酒店的老外们，对窗外的扬尘和整夜的挖掘机噪音是痛苦不堪。“可以说，一天下来，南京在外地人心目中的美誉度就大打折扣了。”这下，百姓的投诉多了，环保局被冠上了“不作为”的帽子。与会的组员们接过话也纷纷表示，“白天保交通，夜晚保施工”的举措，是不完善的，应该再加一条就是“保百姓睡好觉”，现在闹得大家都不敢出门了。

市政公用局

7种管线齐入地施工难度高

这时，市政公用局局长陈雷很是委屈，她忙接过话茬说，环保局开的罚单，他们已经接到了。要解释的是，“三中”路改造带来的坏影响，比中山东路-汉中路改造要多。“三中”路改造中，全长50公里的路段，要埋进7种管线，包括水、电、气、有线电视、通信通讯、污水管、排水管，这些分属多家单位，要分批进场埋管。而且这一路段沿途有很多大项目，像紫峰大厦，水电气等管线全部要进去；鼓楼医院扩建，它原来的管线系统要全部扩容。因为这些，工程量大且多。另外，因“三中”路的路面质地缘故，必须采用切割机等，“长期听这个噪音，能听出心脏病来”，再加上绿化带、路牙等建设，大进大出地带来很多灰尘。陈雷也解释说，现在对工地管理采取了6条举措，已经在向好的方向发展。

进展

10日还路于民5年内不再挖

对于管线开挖时间进行限定工期要求，最迟到6日所有管线全部完工退场，管线开挖退场，扬尘问题就能极大地改善。同时，要求加快慢车道和人行道的铺设，目前快车道路面铺设从中间向两侧延伸，10日铺设完成，可以将快慢车道全部还路于民。15日前“三中”路所有道路交叉口人行道铺设完成，把影响控制在可控范围。

最后陈雷总结说，“这次改造已尽可能有预见性地埋设了将来可能用到的管线，只要这一段今后没有拆迁任务，那么‘三中’路5年内不会再挖了。” 

（编辑：张亚菲）