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推动长三角一体化!完善积分落户、优化航空枢纽、加强区域联动...这些跟南京有关

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去年12月1日
《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》
正式公布
今天,江苏发布

《长江三角洲区域一体化发展规划纲要

江苏实施方案

《江苏实施方案》共分为总体要求、区域联动、重点任务、组织保障四个部分,明确了江苏需要落地落实的重点任务、重要事项、重大政策60条


作为长三角的重要一员

南京在《江苏实施方案》中多次出现


强化区域联动发展


-提升区域发展整体水平-
南京、无锡、常州、苏州、南通、盐城、扬州、镇江、泰州等9个长三角中心区城市为主体,着眼于一盘棋整体谋划,推动科技创新和产业发展深度融合,增强高端要素集聚和辐射能力,提升核心竞争力和综合服务功能,建立健全一体化制度体系,打造高质量发展的区域集群和强劲活跃增长极。
-加快推进都市圈发展-
  • 着眼于高水平打造长三角世界级城市群,着力提升南京城市首位度,进一步增强特大城市能级,充分释放科教资源优势,大力推进南京江北新区建设
  • 加快编制《南京都市圈发展规划》,支持都市圈扩容,更好发挥引领带动作用,以宁镇扬一体化为先导,加快建立协同治理机制,推动扬州、镇江特色新型城市功能提升,强化宁淮深度合作,增强对周边区域辐射能力。
  • 加强南京都市圈与合肥都市圈协同发展,打造东中部区域协调发展典范。
-推进区域协调联动-
  • 充分发挥苏南国家自主创新示范区引领作用,加快建设沿沪宁产业创新带(G42)
  • 依托南京和杭州特大城市综合功能,加快推进宁杭生态经济带建设。

推动长三角一体化!完善积分落户、优化航空枢纽、加强区域联动...这些跟南京有关


促进城乡融合发展


-全面推进人的城镇化-

完善南京等特大城市的积分落户制度



 推进跨界区域共建共享


-推动省际毗邻区域协同发展-
加强顶山—汊河、浦口—南谯区域协作,推进公共服务共享和跨界生态资源共保;积极推动江宁—博望区域联动,促进协同协作发展。



 建设协同创新产业体系


-共建产业创新大平台-

以上海为龙头,以南京、苏州、无锡、杭州、合肥为重要极点,以沿沪宁产业创新带、G60科创走廊、宁杭生态经济带为支撑,推动原始创新、技术创新和产业创新,共同打造长三角科技创新共同体。
-加快培育新技术新业态新模式-
加强大数据、云计算、区块链、物联网、人工智能、卫星导航等新技术研发应用,支持龙头企业联合科研机构建立人工智能等新型研发平台,鼓励南京、苏州、无锡等城市开展新一代人工智能应用示范和创新发展

推动长三角一体化!完善积分落户、优化航空枢纽、加强区域联动...这些跟南京有关


 推进基础设施互联互通


-共建轨道上的长三角-
  • 加快南沿江高铁、沪通铁路一期、连淮扬镇等项目建设,积极推动北沿江、通苏嘉甬、沪通铁路二期、沪苏湖、合新、镇宣、宁宣黄宁扬宁马宁淮、盐泰锡常宜、苏锡常快线铁路等规划项目开工建设,加强沿淮、宁杭二通道的规划对接和前期工作。
  • 加快南京北站、苏州高铁北站等综合交通枢纽建设。
-提升区域公路通达能力-
  • 加快推进宁马宁合、京沪、沪武等高速公路江苏段改扩建项目,以及溧宁、连宿、宁盐、苏台等高速公路新建项目,形成便捷通达的高速公路网络。
  • 加快推进常泰、龙潭、苏通第二、崇海、江阴第二、润扬第二以及张皋等过江通道规划建设。

-合力打造世界级机场群-

优化提升南京区域航空枢纽功能,重点提升国际运输能力,加快推进南京禄口国际机场T1航站楼改扩建和三期工程前期工作。

-协同推进港口航道建设-
  • 在共同抓好长江大保护的前提下,进一步提升南京区域性航运物流中心功能加快建设长江南京以下海江河一体化联运港区
  • 推进南京港、苏州港、连云港港、盐城港、南通港等重点港区进港铁路规划和建设。

-深化重点领域智慧应用-

支持北斗导航系统率先应用,建设南京位置服务数据中心

-推进跨区域能源基础设施建设-
加快建设淮南—南京—上海1000千伏特高压交流输电工程过江通道

推动长三角一体化!完善积分落户、优化航空枢纽、加强区域联动...这些跟南京有关



全面扩大对外开放合作


-推动重点领域扩大开放-
  • 高水平举办世界智能制造大会、世界物联网博览会,进一步扩大江苏国际影响力。
  • 联合加强数字化贸易平台建设,加快南京、苏州、无锡等跨境电子商务综合试验区建设

-加强国际合作园区建设-
依托南京、苏州、无锡等重点城市和重点园区,研究制定相关政策措施,高水平打造国际总部经济聚集区。
-协力办好中国国际进口博览会-

支持上海高水平举办中国国际进口博览会,在苏州、南通设立协办地,建设南京、昆山等特色化进口商品展销平台。



创新一体化发展体制机制


-共建统一开放人力资源市场-
建设G42沪宁沿线人才创新走廊,推动人才资源互认共享,完善户口不迁、关系不转、身份不变、双向选择、能出能进的人才柔性流动机制,促进人力资源优化配置。


推动长三角一体化!完善积分落户、优化航空枢纽、加强区域联动...这些跟南京有关


《江苏实施方案》

是江苏贯彻实施长三角一体化发展国家战略的

“任务书”“线路图”


明确了贯彻实施国家战略的总体要求:

明确要围绕“一极三区一高地”的战略定位,准确把握“创新共建、协调共进、绿色共保、开放共赢、民生共享”的基本原则,落实“六个高质量”要求,加快产业创新、基础设施、区域市场、绿色发展、公共服务、省内全域“六个一体化”,率先探索区域一体化制度创新和路径模式,加快建设现代化经济体系,努力建成全国发展强劲活跃增长极。

明确了贯彻实施国家战略的分阶段目标:

到2025年,区域一体化发展取得实质性进展,产业创新、生态环保、市场开放、公共服务等领域基本实现一体化发展,跨界区域、城市乡村等区域板块一体化发展达到较高水平,全面建立一体化发展体制机制,打造具有全球影响力的科技产业创新中心和具有国际竞争力的先进制造业基地,在长三角更高质量一体化发展新征程中走在前列。

到2035年,区域一体化发展达到较高水平,现代化经济体系基本建成,成为最具影响力和带动力的强劲活跃增长极。城乡区域深度融合发展格局基本形成,公共服务水平优质化并趋于均衡,综合交通基础设施全面达到世界先进水平,一体化发展体制机制更加完善,走在全国更高质量一体化发展前列。同时,对城乡居民收入差距、研发投入强度、5G网络覆盖率、跨界河流断面水质达标率、单位GDP 能耗等一系列有针对性的具体指标进行了量化。

明确了贯彻实施国家战略的具体路径:

在聚焦“一体化”合力构建区域协调发展新格局方面,提出主动服务、积极支持上海发挥龙头作用,充分集成江苏优势,加强与浙皖战略协同,深化“1+3”重点功能区建设,在长三角一体化框架下加速全省域一体化发展,并从强化区域联动发展、促进城乡融合发展、推进跨界区域共建共享3个方面,明确了9条重点任务。

在聚力“高质量”协同打造强劲活跃增长极方面,围绕建设协同创新产业体系、推进基础设施互联互通、强化生态环境共保联治、加快公共服务便利共享、全面扩大对外开放合作、创新一体化发展体制机制和合力建设长三角生态绿色一体化发展示范区等7个方面,明确了51条重点任务事项。


下一步,江苏这么做!

01

提高政治站位,加强统筹协调


进一步增强政治意识、使命意识,强化责任担当
进一步畅通与国家领导小组办公室的汇报对接,积极争取国家层面对我省重大诉求、重点事项的支持。
进一步强化与长三角区域合作办公室的沟通协调,着力推动解决跨省际的重点、难点问题。
进一步加强与上海、浙江、安徽两省一市的联系衔接,深化跨区域合作,增强战略协同性。

进一步发挥好省领导小组办公室以及交通、信息、科技、环保、信用、人力社保、金融、商务、产业合作、能源、食品安全、城市合作、应急协同等13个专题工作组作用,完善省级部门之间、省市之间工作协调机制,形成上下联动、左右协同的工作格局,有力有序有效推进各项工作开展。


02

坚持目标导向,狠抓任务落实


围绕《江苏实施方案》明确的60条重点任务和《江苏省推动长三角一体化发展重点工作任务、重大平台项目和重要改革举措清单》确定的80项重点事项,突出最近三年,突出重点领域,突出主要方向,制定具体细化方案,实行工作项目化、项目清单化、清单责任化,严格过程控制和绩效管理,做到一级抓一级,层层抓落实。

对列入国家《推动长三角一体化近期重点工作、重点事项和重点项目清单》的重点事项和重大项目,协调牵头部门在研究部署、协调推进上下硬功夫,确保高质量完成任务。对需要国家层面研究推动并给予政策支持的重点事项,设立工作专班,加强整体谋划设计,加大协调推进力度,积极争取国家支持,推动尽快落地见效。

03

聚焦重点突破,全力组织攻坚


全面推进“六个一体化”
推进产业创新一体化方面,重点加快建设自主可控的先进制造业体系和产业科技创新高地,推动与上海科创中心、金融中心紧密对接、互相支撑、共同发展。
推进基础设施一体化方面,加快构建结构合理、功能完善、互联互通的现代综合交通运输体系,更好适应长三角世界级城市群建设需要。
推进区域市场一体化方面,着眼打破要素自由流动的行政壁垒,深化“放管服”改革,推动建设统一的区域市场体系。
推进绿色发展一体化方面,以长江、太湖、淮河等流域为重点,协同推进水资源保护、水污染防治、水生态修复。
推进公共服务一体化方面,聚焦标准化、便利化,积极推动社保、就医、养老、教育、文旅等领域共建共享。

推进省内全域一体化方面,坚持苏南热点、跨江重点、苏北难点“三点”并进、区域联动,以苏锡常、宁镇扬及锡常泰、苏通跨江融合等局部一体化先行,助推长三角区域一体化发展。


04

创新体制机制,强化复制推广


坚持全面深化改革,坚决破除制约一体化发展的行政壁垒和体制机制障碍,着力在规则统一制度体系、统一开放人力资源市场、各类资本市场分工协作、城乡统一的土地市场、跨区域产权交易市场、重点领域合作机制、各类市场主体协同联动机制、区域间成本共担利益共享机制等方面,大胆探索实践,加强战略协作,推动率先突破,形成可复制可推广的制度经验。

同时,加大重大改革系统集成力度,加快改革试点经验在我省共享推广步伐,促进长三角地区从区域项目协同走向区域一体化制度创新。



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